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[两会观察]人大代表池建美:规范汽车管理 降低

来源:未知 作者:admin 时间:2020-09-06
导读: 汽车行业作为经济社会运行的支柱产业,对社会经济的发展起着举足轻重的作用。汽车产品管理隶属多部门管理,同时汽车标准近几年变化频繁,各地管理要求不一、执行时间提前等给

汽车行业作为经济社会运行的支柱产业,对社会经济的发展起着举足轻重的作用。汽车产品管理隶属多部门管理,同时汽车标准近几年变化频繁,各地管理要求不一、执行时间提前等给企业运行造成很大难度,开发试验成本居高不下。尤其是今年突发新冠疫情,对汽车产品的研发、检测、产业链协同都带来了很大的冲击,需要进一步改革管理方式、减轻企业负担。汽车行业多头管理的问题,经过近几年的改革虽有所改善,但仍存在以下几个方面的问题。

一是准入多头管理,检测项目重复。一款汽车产品投入市场,要经过工信部公告、交通部营运货车安全、市场监管总局的强制性认证、生态环境部的环保信息公开等工作后才能进入市场,各部门的准入检测项目交叉重叠。如:工信部公告检测和交通部营运货车安全方面都有制动、侧翻、前下部防护、侧/后防护、燃油消耗量等检测项目,检测重复或项目相同检测要求还有差别,存在重复检测。

二是部分地方对排放标准的提前实施且监管方式各异,加大了企业研发运行压力。地方政府基于本地管理要求,对于有些标准特别是排放标准提前进行实施,建立当地的车辆运行监管平台,造成市场库存车辆不能满足当地要求,车辆返厂或调配增加了企业运行成本。而监管方式的不一致,企业要开发软硬件设施去对接,难度大、费用高。

三是车辆标准变更频繁,企业疲于应对。随着社会的进步,产品标准不断提高,这可以理解。但汽车产品涉及几十项标准,每年都有不同的标准在不同时间更新,每一个标准的更新都要补项检测,更新工信部的产品公告和强制性认证证书。而更新后的公告对库存车辆只留半年的有效期。逾期车辆不能注册登记,给企业造成巨大损失。

四是车辆产品环保信息上传后修改周期长,影响市场销售,造成用户抱怨。基于以上问题和当前形势,为更好的支持汽车行业发展,特提出如下建议:

1.深化汽车行业管理改革,将涉及汽车产品的归口到一个部门管理,最大程度的整合优化,减少重叠,加快汽车产品市场投入效率,降低行业运行成本。

2.现在出台的汽车国家环保标准,已基本达到行业能够承受的上限,地方再加码实施企业难以应对。建议各地加大对国标实施的监管力度,不再出台地方性加严或提前实施的要求。

3.建议仅对新申报型式核准的产品按照标准要求阶段实施,在用产品不再进行补项检测和公告更新或仅进行补项检测,标准实施日期后的生产的产品必须满足标准要求。对市场库存产品也不再设置消化时间限制。

4.建议生态环境部对车辆环保信息变更或修改采用在线申报更改方式。如借鉴合格证每月给予企业50张修改和撤销权限,以便应对由于发动机质量、用户使用不当等原因造成发动机更换需更改随车环保信息的情况,落实“放管服”改革要求。

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